Volltextveröffentlichungen (3)

• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Rechtmäßigkeit der Erhebung eines Gewerbesteuerbescheides; Formelle Voraussetzungen für die Erhebung der Gewerbesteuer ; Anforderungen an eine ordnungsgemäße öffentliche Bekanntmachung; Einordnung des Abzeichnens eines Schriftstücks mit einer Paraphe als "Unterzeichnung" ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Gelsenkirchen - 3 K 765/66
• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

Papierfundstellen

• DVBl 1970, 430

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (21)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.01.1967 - III A 451/64

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - III A 451/64 -, OVGE 23, 63 = DStZ/B 1967, 254 = NJW 1967, 1336 = DVBl 1967, 585 = ZMR 1967, 235 = DWW 1967, 178, die Ansicht vertreten, daß eine rechtmäßige Heranziehung des Abgabenpflichtigen aufgrund eines mit rückwirkender Kraft ausgestatteten Abgabengesetzes erst erfolgen könne, wenn das Gesetz durch seine Verkündung Rechtswirksamkeit erlangt habe, und daß eine vorher erfolgte Heranziehung trotz der Rückwirkung des Gesetzes rechtswidrig bleibe.

  Der III. Senat des Gerichtshofs meint in dem erwähnten Urteil vom 25. Januar 1967 - III A 451/64 - aaO, einer Heilung bisher rechtswidriger Abgabenbescheide durch ein rückwirkendes Gesetz ständen "die in der Rechtsprechung gefestigten Grundsätze" entgegen, daß maßgebender Zeitpunkt für die Beurteilung der Rechtslage bei Anfechtungsklagen gegen Heranziehungsbescheide, der Zeitpunkt der letzten Verwaltungsentscheidung sei, und dieser "durch höchstrichterliche Rechtsprechung festgelegte Inhalt der bundesrechtlichen Verfahrensnorm des § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO" könne nicht durch eine landesrechtliche Norm oder eine ortsrechtliche Vorschrift verändert werden.

  Ähnlich auch Eyermann-Fröhler, Verwaltungsgerichtsordnung, 4. Aufl. 1965, Nr. 2 zu § 113; Bähr, Die maßgebliche Rechts- und Sachlage für die gerichtliche Beurteilung von Verwaltungsakten, 1967, S. 21; Köhler, Der maßgebliche Zeitpunkt für die Beurteilung der verwaltungsgerichtlichen Aufhebungsklage, DVBl 1959, 650 ff (657/658): Schuegraf in einer Anmerkung zu dem Urteil des III. Senats des Oberverwaltungsgerichts Münster vom 25. Januar 1967 - III A 451/64 -, NJW 1967, 1876.

• BVerfG, 19.12.1961 - 2 BvR 2/60

  Grenzen des Vertrauensschutzes hinsichtlich der Fortgeltung von Steuertarifen

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - 2 BvR 2/60 -, BVerfGE 13, 279 (284), mit dem eine Verfassungsbeschwerde gegen das hamburgische Gesetz über die Festsetzung der Hebesätze für die Gewerbesteuer für das Rechnungsjahr 1951 vom 21. Dezember 1951 zurückgewiesen würde, weist das Bundesverfassungsgericht darauf hin, die Beschwerdeführerin habe mit einer Bestimmung der Hebesätze erst im Laufe des Rechnungsjahres um so mehr rechnen müssen, als die Hebesätze für die vergangenen Rechnungsjahre ebenfalls erst während oder sogar nach Ablauf des Rechnungsjahres festgelegt worden seien.

  Dieser Auffassung ist der Senat entgegengetreten und hat dabei unter Hinweis auf das genannte Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 19. Dezember 1961 - 2 BvR 2/60 - ausgeführt, der Erlaß einer Haushaltssatzung mit Wirkung auf den Beginn des Rechnungsjahres sei grundsätzlich noch bis zu dessen Ende zulässig, und es sei auch verfassungsrechtlich unbedenklich, den Hebesatz der Lohnsummensteuer noch bis zum Ablauf des Rechnungsjahres festzusetzen, weil das Vertrauen des Staatsbürgers auf die Gültigkeit bestehenden Rechts dadurch nicht verletzt werde.

  vgl. BVerfG, Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvR 2/60 -, aaO, S. 282; Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261, und Beschluß vom 14. März 1963 - 1 BvL 28/62 -, BVerfGE 15, 313 (324).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.1967 - II A 165/64

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - II A 165/64 -, Entscheidungen der Oberverwaltungsgerichte Münster und Lüneburg (OVGE) 23, 214 = KStZ 1968, 73 = DVBl 1968, 312 = DStZ/B 1968, 239.

  Der Senat hat allerdings in seinenm Urteil vom 27. Juni 1967 - II A 165/64 -, aaO, in Anlehnung an die Rechtsprechung des Preußischen Oberverwaltungsgerichts vgl. insbesondere Urteil vom 31. Oktober 1922 - VIII C 43/22 -, Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts (PrOVGE) 78, 124 = Preußisches Verwaltungsblatt Band 44, 394, und an das Urteil des III. Senats des Gerichtshofs vom 27. Januar 1967.

  In diesem Fall war allerdings, worauf schon in dem Urteil des Senats vom 27. Juni 1967 - II A 165/64 -, aaO, hingewiesen ist, die mit rückwirkender Kraft ausgestattete Abgabensatzung bereits in dem Zeitraum zwischen dem Erlaß des Heranziehungsbescheides und der Beschwerdeentscheidung öffentlich bekanntgemacht worden, so daß sie zur Zeit der letzten Verwaltungsentscheidung bereits in Kraft war.

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.02.1969 - II A 1305/67

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  1969, 91; vom 12. Februar 1969 - II A 1305/67-, zur Veröffentlichung bestimmt, und vom 10. September 1969 - II A 1225/67 -.

  vgl. die genannten Urteile des Senats vom 12. Februar 1969 - II A 1305/67 - und vom 10. September 1969 - II A 1225/67 -.

  In dem bereits erwähnten Urteil des Senats vom 12. Februar 1969 - II A 1305/67 -, welches dem Beklagten Anfang März 1969 zugestellt worden ist, wurde dann die Schankerlaubnissteuerordnung vom 15. Dezember 1959 wegen Verstoßes gegen § 37 Abs. 3 Satz 1 GO für ungültig erklärt und die in dem Aussetzungsbeschluß vom 20. Dezember 1968 nur angedeutete Auffassung des Senats hierzu näher begründet.

• BVerfG, 19.12.1961 - 2 BvL 6/59

  Rückwirkende Steuern

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  vgl. Bundesverfassungsgericht (BVerfGE), Beschluß vom 12. November 1958 - 2 BvL 4, 26, 40/56, 1 7/57 -, BVerfGE 8, 274 (304/305); Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261 (271/272); Beschluß vom 31. März 1965 - 2 BvL 17/63 -, BVerfGE 18, 429 (439); Beschluß vom 16. November 1965 - 2 BvL 8/64 -, BVerfGE 19, 187 (195); Beschluß vom 15. November 1967 - 2 BvL 7, 20, 22/64 -, BVerfGE 22, 330 (347); ferner Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 22. November 1968 - IV C 87.68 -, DÖV 1969, 359 = ZMR 1969, 189 = DVBl 1969, 273.

  vgl. BVerfG, Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvR 2/60 -, aaO, S. 282; Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261, und Beschluß vom 14. März 1963 - 1 BvL 28/62 -, BVerfGE 15, 313 (324).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.07.1969 - II A 714/66

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - II A 714/66 -, zur Veröffentlichung bestimmt, nicht mehr aufrecht-erhalten und sich dahin ausgesprochen, ein gültig rückwirkendes Gesetz jedweder Rangordnung erfasse unmittelbar die im Rückwirkungszeitraum erlassenen und noch nicht unanfechtbar gewordenen Verwaltungsakte, sofern ein dahingehender Geltungswille des rückwirkenden Gesetzes erkennbar sei.

  Wie in dem erwähnten Urteil des Senats vom 16. Juli 1969 - II A 714/66 - mit ausführlicher Begründung dargelegt ist, kann jedoch angesichts der Vielzahl der in der Rechtsprechung und im Schrifttum zu dieser Frage vertretenen Auffassungen von einem gewohnheitsrechtlichen Rechtssatz, daß für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit eines Heranziehungsbescheides stets die Rechtslage zur Zeit seines Erlasses - bzw. zur Zeit der Widerspruchsentscheidung - maßgebend ist und auch bei zulässiger Rückwirkung eines späteren Gesetzes maßgebend bleibt, nicht gesprochen werden.

• BVerwG, 24.04.1961 - VII B 120.60

  Vorliegen einer Rückwirkung einer Fremdenverkehrsabgabensatzung - Bestimmung der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - VII B 120.60 -, KStZ 1961, 159, führt das Bundesverwaltungsgericht aus, wenn die Voraussetzungen für die Rückwirkung eines Abgabengesetzes gegeben seien, sei auch ein Abgabenbescheid rechtswirksam, der vier Tage vor.
• BVerfG, 16.11.1965 - 2 BvL 8/64

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Zulässigkeit der Rückwirkung von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  vgl. Bundesverfassungsgericht (BVerfGE), Beschluß vom 12. November 1958 - 2 BvL 4, 26, 40/56, 1 7/57 -, BVerfGE 8, 274 (304/305); Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261 (271/272); Beschluß vom 31. März 1965 - 2 BvL 17/63 -, BVerfGE 18, 429 (439); Beschluß vom 16. November 1965 - 2 BvL 8/64 -, BVerfGE 19, 187 (195); Beschluß vom 15. November 1967 - 2 BvL 7, 20, 22/64 -, BVerfGE 22, 330 (347); ferner Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 22. November 1968 - IV C 87.68 -, DÖV 1969, 359 = ZMR 1969, 189 = DVBl 1969, 273.
• BVerwG, 22.11.1968 - IV C 87.68

  Rückwirkung einer Erschließungsbeitragssatzung

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  vgl. Bundesverfassungsgericht (BVerfGE), Beschluß vom 12. November 1958 - 2 BvL 4, 26, 40/56, 1 7/57 -, BVerfGE 8, 274 (304/305); Urteil vom 19. Dezember 1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261 (271/272); Beschluß vom 31. März 1965 - 2 BvL 17/63 -, BVerfGE 18, 429 (439); Beschluß vom 16. November 1965 - 2 BvL 8/64 -, BVerfGE 19, 187 (195); Beschluß vom 15. November 1967 - 2 BvL 7, 20, 22/64 -, BVerfGE 22, 330 (347); ferner Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 22. November 1968 - IV C 87.68 -, DÖV 1969, 359 = ZMR 1969, 189 = DVBl 1969, 273.
• BVerwG, 19.11.1953 - I B 95.53

  Voraussetzungen der Nichtzulassungsbeschwerde - Teilung der Wohnung zwecks …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.10.1969 - II A 217/67

  - I B 95.53 -, BVerwGE 1, 35, von einem "in der Rechtsprechung seit langem entwickelten feststehenden Grundsatz, daß für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsaktes die Rechtslage zur Zeit seines Erlasses maßgebend sei und daher Änderungen derselben, die nach dem Erlaß eingetreten seien, außer Betracht zu bleiben hätten".
• BVerfG, 14.03.1963 - 1 BvL 28/62

  Verfassungsrechtliche Prüfung der Beschränkung einer rückwirkend begünstigenden …
• BVerwG, 06.04.1955 - V C 76.54

  Rechtmäßigkeit eines angefochtenen Verwaltungsaktes über den Bezug einer Wohnung …
• BVerwG, 17.10.1968 - II C 112.65

  Schriftform des Widerspruchs - Recht der amtsenthobenen Beamten - Entlassungsgeld …
• BVerfG, 31.03.1965 - 2 BvL 17/63

  Verschollenheitsrente
• BSG, 28.03.1958 - 6 RKa 1/57
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.1969 - II A 848/67
• BVerfG, 12.11.1958 - 2 BvL 4/56

  Preisgesetz
• BVerfG, 15.11.1967 - 2 BvL 7/64

  Verfassungsmäßigkeit des Art. 3 Abs. 2 MFGÄndG
• BVerfG, 21.12.1966 - 1 BvR 33/64

  Verfassungsmäßigkeit der Lohnsummensteuer
• BVerwG, 24.10.1968 - III C 83.67

  Verletzung des Anspruchs rechtlichen Gehörs durch den Erlass eines Urteils ohne …
• BGH, 13.07.1967 - Ia ZB 1/67

  Anmeldung eines Patents eine Messvorrichtung betreffend - Anforderungen an die …

• BVerwG, 26.06.1970 - IV C 134.68

  Bestandskraft eines erst nach seinem Ergehen durch Rückwirkung des …

  Soweit das Preußische Oberverwaltungsgericht (OVGE 78, 124 und 85, 143) und das Oberverwaltungsgericht Münster in der Sache III A. 451/64 (DVBl. 1967, 585) die Wiederholung des Verwaltungsaktes verlangen, vermag der erkennende Senat dem nicht zu folgen; das Oberverwaltungsgericht Münster hat diese Rechtsprechung im übrigen inzwischen aufgegeben (vgl. Urteile vom 16. Juli und vom 8. Oktober 1969 - II A 714/66 und II A 217/67 - in DVBl. 1970, 427 und 430).
• BVerwG, 25.11.1971 - I C 15.70
  Ein Verwaltungsakt, der durch eine nach seinem Erlaß verkündete Rechtsvorschrift getragen wird, ist rechtmäßig, wenn sich diese Vorschrift ohne Verletzung höherrangigen Rechts rückwirkende Kraft auf den Zeitpunkt des Erlasses des Verwaltungsakts beilegt (Bundesverwaltungsgericht , Urteile vom 26. Juni 1970 - BVerwG IV C 134.68 - [DVBl. 1970, 835 = DÖV 1970, 861] und vom 19. Februar 1971 - BVerwG VII C 43.67 - [BVerwGE 37, 252]; OVG Lüneburg, Urteil vom 9. Januar 1969 [OVGE 25, 389]; OVG Münster, Urteile vom 16. Juli 1969 [DVBl 1970, 427], vom 8. Oktober 1969 [DVBl. 1970, 430] und vom 12. November 1969 [OVGE 25, 145 und 152]).
• BVerwG, 25.11.1971 - I C 17.70

  Erhebung von ersparter Umsatzsteuer - Zahlung eines Ersparnisbetrages - …

  Ein Verwaltungsakt, der durch eine nach seinem Erlaß verkündete Rechtsvorschrift getragen wird, ist rechtmäßig, wenn sich diese Vorschrift ohne Verletzung höherrangigen Rechts rückwirkende Kraft auf den Zeitpunkt des Erlasses des Verwaltungsakts beilegt (Bundesverwaltungsgericht, Urteile vom 26. Juni 1970 - BVerwG IV C 134.68 - [DVBl. 1970, 835 = DÖV 1970, 861] und vom 19. Februar 1971 - BVerwG VII C 43.67 - [BVerwGE 37, 252]; OVG Lüneburg, Urteil vom 9. Januar 1969 [OVGE 25, 389]; OVG Münster, Urteile vom 16. Juli 1969 [DVBl. 1970, 427], vom 8. Oktober 1969 [DVBl. 1970, 430] und vom 12. November 1969 [OVGE 25, 145 und 152]).